За что не должны платить родители в школе
Российская газета — Столичный выпуск № 215(8566)
Учебный год только начался, а в родительских чатах уже дым коромыслом: «Школа выдала только учебники, а рабочие тетради к ним предлагают покупать самостоятельно. Почему?!», «В прошлом году заставили купить лыжи, а катались всего раз!», «Родительский комитет опять собирает по 2 тысячи рублей на нужды класса и подарки учителя. С какой стати?»…
Поборы в школах — вечная горячая тема. Но что считать поборами и нарушением прав? Просьбу учителя помочь купить утеплитель для окон в классе, из которых дует? Родители это вряд ли воспримут в штыки. А ведь содержание и ремонт школ — обязанность муниципалитета. Требование родителей-активистов сдавать деньги на подарки — незаконно, однако школа тут ни при чем…
Так за что не должны платить родители в школе? Напоминаем. Покупка классной мебели, ремонт и охрана школы — все это ответственность местных или муниципальных властей. Об этом написано в ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ». Школа не имеет права требовать сдавать деньги на эти нужды. Также из этого закона следует, что учебные пособия, к которым относятся и рабочие тетради, — тоже не забота родителей. Их почему-то очень часто не выдают в школах, хотя должны. И ключевое слово здесь — «бесплатно» (ст. 35, п. 1).
Сюда же относятся лыжи, мячи, физкультурные маты и другой спортинвентарь — они проходят под определением «средства обучения». Другое дело — учебники и пособия, которые выходят за рамки ФГОС — для дополнительных или факультативных занятий. Их можно покупать родителям, но при добровольном их, родителей, согласии.
Участие родителей в жизни класса может быть исключительно добровольным
Но это — буква закона. И, кстати, министерство просвещения рекомендует при каждом инциденте обращаться к директору школы, а если требование сдавать деньги уже идут от школьной администрации, а не от учителя, сразу жаловаться в любой вышестоящий орган: Рособрнадзор, прокуратуру, минпросвещения или депутатам любого уровня, а в крайнем случае — идти в суд.
Но как все в жизни?
Мнения
Алихан Динаев, Чеченская Республика, победитель конкурса «Учитель года России» в 2018 году:
— Школьное образование в России бесплатно, и любые сборы не только незаконны, но и неэтичны. С другой стороны, вот самый распространенный пример. Чтобы провести всероссийскую проверочную работу во всех классах требуются тысячи листов бумаги и множество картриджей в принтерах. Эти расходы, как правило, никто не оплачивает и зачастую компенсировать их приходится администрации или учителям из своего кармана. А когда средств там не хватает, они часто обращаются к родителям и детям за финансовой помощью. Когда школы перестанут испытывать дефицит финансирования, тогда мы на 99% решим эту проблему.
Лариса Кузьмина, начальник сектора информации Комитета по образованию Санкт-Петербурга:
— Участие родителей в жизни класса, в котором учится их ребенок, может быть исключительно добровольным. Часто инициаторами денежных сборов выступают активисты родительских комитетов. Организация любых принудительных сборов средств с родителей в школах не допустима.
Регина Крецу, учитель с 15-летним стажем и мама восьмиклассника, Екатеринбург:
— Сколько работаю в школе, родительские деньги принимали всегда. Уже давно их официально называют добровольными благотворительными взносами, заключают с родителями договор, так что юридически тут не придерешься. В конце года любой может посмотреть отчет, на что пошли средства. Ясно одно: школам без этих денег не прожить. Кто оплатит охрану? На что покупать воду для кулера, бумагу для принтера? Родители сдают деньги, потому что им небезразлично, в каких условиях будет находиться ребенок 6-8 часов в день. Есть и принципиальные, они сразу говорят: «Я ни за что платить не буду!». Отсюда и конфликты. В городе несколько бизнесменов взяли шефство над школами, в которых они учились сами. А один так и вовсе полностью реконструировал: шикарные люстры, техника…
Елена Афонина, начальник отдела надзора управления образования и науки Тамбовской области:
— За последние два года у нас число обращений по «школьным поборам» существенно сократилось. Это связано в том числе с реализацией нацпроекта «Образование», в рамках которого школы, в том числе сельские, оснащаются современным учебным оборудованием, учебниками, мебелью. Ужесточилась позиция, направленная на недопущение сборов денег с родителей. Созданы «горячие линии». В большинстве случаев деньги собирают в городских школах — на организацию праздников и выпускных вечеров, фото- и видеосъемку, услуги аниматоров. При этом зачастую не учитывается, что не все семьи имеют возможность и желание вносить средства. Решить проблему можно только постоянно говоря о недопустимости сбора денег.
Ирина Кадыкова, представитель родительского комитета, Санкт-Петербург:
— Мы собираем деньги с родителей по минимуму. На цветы учителям к большим праздникам, на воду для кулера в классе, и, по общему решению родителей, на оптовую закупку книг на дни рождения детей. Из больших покупок в класс — только бактерицидный рециркулятор для обеззараживания воздуха. Но в нашем классе есть семья, которая принципиально не сдает деньги на классные нужды, и никто их не заставляет. В целом сумма «родительского сбора», по моим наблюдениям, не превышает 4 тысяч рублей в год.
Комментарий
Вячеслав Плахотнюк, адвокат, доктор права Высшей школы экономики:
— Статья 575 Гражданского кодекса РФ определяет предельную стоимость подарка педагогу в 3 тысячи рублей. При этом подарок должен быть «обычным». Не слишком дорогие цветы на день рождения или профессиональный праздник вполне подпадают под это определение. Закон и нормы профессиональной этики обязывают педагогов быть сдержанными и тактичными, уважать достоинство учеников, а любовь к подношениям этому не соответствует. Важно помнить: дар всегда доброволен и безвозмезден, а любое вымогательство — преступление с последующим наказанием.
Что касается «пожертвования» непосредственно школе, например, телевизора, то законом это не запрещено, если соблюдены формальности, в том числе составлен договор. Другое дело, что сбор денег на такой подарок ни в коем случае не может быть принудительным или обязательным. Различные родительские «комитеты» и «собрания» не могут принимать обязательных к исполнению решений.
