Какие социальные гарантии предоставят мобилизованным
На помощь от государства могут рассчитывать и сами военнослужащие, и их семьи
В России идет частичная мобилизация, объявленная президентом Владимиром Путиным 21 сентября. За это время руководство страны приняло множество законов и постановлений, которые гарантируют мобилизованным различную финансовую и социальную поддержку: от сохранения рабочего места до реструктуризации ипотеки и освобождения от пеней за просрочку платежей за ЖКУ. В льготах, правах и выплатах для призванных на военную службу разбиралась «Парламентская газета».
Сохранение рабочего места
По закону работодатель обязан сохранить за мобилизованным его рабочее место на весь срок службы. Это касается всех видов трудовых отношений, даже если мобилизованный сотрудник находится на испытательном сроке или попал под сокращение, но пока продолжает работать, он имеет право приостановить трудовой договор.
На замену можно взять другого человека, но только по срочному трудовому договору, в котором делают соответствующую отметку. Но когда вернется основной работник, с подменным трудовые отношения придется разорвать.
Чтобы приостановить трудовой договор, работник должен предоставить работодателю копию повестки из военкомата. При этом период военной службы все равно учитывается при расчете трудового стажа и начислении пенсии.
Кроме того, работодатель обязан немедленно выплатить мобилизованному сотруднику все, что ему причитается: зарплату за отработанные дни, даже если до дня получки еще далеко, командировочные, премиальные за работу в выходные и праздничные дни и так далее. По желанию работодатель даже может добавить что-то от себя — например, тринадцатую зарплату или дополнительную премию.
Время на реабилитацию и внеочередной отпуск
После того как военная служба закончится, мобилизованный сотрудник не обязан сразу же возвращаться на работу. По закону он может взять еще три месяца, чтобы пройти реабилитацию, навестить родственников или просто прийти в себя. Рабочее место будет сохраняться за ним все это время, информировать работодателя о дополнительном отдыхе не нужно. Но важно помнить, что три месяца — это предельный срок. Вернуться раньше можно, позже — уже нет, как только три месяца истекут, работодатель получит законное право уволить сотрудника.
Кроме того, уже вернувшись на работу, ранее мобилизованные граждане могут взять отпуск уже через полгода, а не через год, как это предполагают стандартные трудовые отношения.
Возврат денег за авиа- и железнодорожные билеты
Мобилизация попадает в категорию вынужденных отказов от ранее запланированных поездок. Поэтому люди, получившие повестки из военкомата, могут вернуть деньги за приобретенные билеты. Для этого нужно обратиться к перевозчику (РЖД или в случае с перелетами — к авиакомпании), предоставить удостоверение личности и копию повестки. Если сам человек этого сделать уже не успевает, за компенсацией могут обратиться его родственники, для этого нужно оформить на них письменную доверенность.
Кроме того, на компенсацию денег за билеты могут рассчитывать и третьи лица, если у них с мобилизованным была запланирована совместная поездка. Но тогда билеты должны быть оформлены на один и тот же рейс или включены в одно бронирование.
Свадьба вне очереди
Согласно статье 11 Семейного кодекса РФ, брак можно заключить уже в день подачи заявления, если на это есть особые причины. Мобилизация также попадает в их список, поэтому жених, которому скоро отправляться в армию, может жениться на своей избраннице одним днем. Для женщин, подпадающих под мобилизацию, действует то же правило.
Для заключения быстрого брака нужно вместе с заявлением предоставить в выбранный ЗАГС повестку из военкомата или извещение.
Кроме того, жениться одним днем могут и те, кто уже уехал в зону специальной военной операции. Только тогда процедура немного усложняется: военнослужащий, желающий вступить в брак, должен написать заявление своему командиру, получить справку о мобилизации и оформить увольнительную. Затем он может с будущей супругой прибыть в отдел ЗАГС и заключить брак в тот же день.
Освобождение от пеней
Людей, призванных по мобилизации, а также членов их семей освободят от уплаты пеней за просрочку коммунальных платежей и за капитальный ремонт. Такой закон 4 октября одобрил Совет Федерации. Освобождение будет действовать весь срок, пока мобилизованный находится на службе. Как именно его оформить, в законе не описано, соответствующий регламент должны разработать главы каждого региона.
Кредитные каникулы
Еще одна форма поддержки — реструктуризация кредитных обязательств. Если мобилизованному трудно платить по кредитам, он может попросить банк либо пересчитать платежи, либо совсем их приостановить. Это касается всех кредитов и займов: ипотеки, в том числе семейной и социальной, потребительских кредитов, кредитов на развитие бизнеса, кредитов и займов в сельскохозяйственных кооперативах, займов в микрофинансовых организациях и так далее. Единственное ограничение — кредит должен быть оформлен до начала участия заемщика в СВО или до дня мобилизации.
Чтобы получить кредитные каникулы, нужно подать обращение в ту организацию, где был взят кредит, предоставить кредитный договор и основания для реструктуризации долга — копию повестки из военкомата, извещение или любой другой подходящий документ.
Если военнослужащий погибнет или получит инвалидность I группы, его долги спишут полностью. И не только с него, но и с членов его семьи.
Как и у контрактников
Все мобилизованные автоматически приравниваются к контрактникам — это касается и денежного довольствия, и социальных гарантий. На практике это означает следующее.
Денежное довольствие состоит из двух окладов — по воинскому званию и воинской должности. Плюс дополнительные выплаты, которые могут зависеть от квалификационной категории мобилизованного, выслуги лет, особых условий службы и других факторов. Кроме того, если человек будет принимать непосредственное участие в боевых действиях, ему будут полагаться и так называемые боевые — за уничтожение боевой техники, беспилотников, тактических ракет, пусковых установок и так далее. Поэтому сколько точно будет получать конкретный мобилизованный, сказать сложно, сумма зависит от слишком многих факторов. Но, согласно информации с официального интернет-портала «Объясняем.рф», довольствие начинается в среднем от 195 тысяч рублей в месяц.
Кроме того, военнослужащие-контрактники, а значит, и уравненные с ними в правах мобилизованные имеют право:
— на бесплатный проезд к новому месту службы и в командировку, а также бесплатный проезд на выбранное место жительства после увольнения с военной службы;
— если человек служит на Урале, Дальнем Востоке, в Сибири, на Крайнем Севере или в приравненных к ним районах, ему также один раз в год предоставляется право бесплатно доехать до места проведения отпуска и обратно. При этом можно взять с собой одного члена семьи — военнослужащий приобретает билеты за свой счет, а после возвращения из отпуска их стоимость компенсирует Министерство обороны;
— на бесплатное продовольственное (в виде организации питания по месту службы или выдачи продуктовых пайков) и вещевое обеспечение;
— обеспечение жильем. После двадцати лет службы (или десяти, если увольнение происходит по состоянию здоровья) военнослужащий имеет право на предоставление жилья от государства или же государственную субсидию на его приобретение;
— включение в накопительно-ипотечную систему (НИС) жилищного обеспечения (она же военная ипотека). Однако здесь есть нюанс — стать участником НИС можно только при заключении второго контракта. Или первого, если речь идет о человеке, который до этого был призван на военную службу по мобилизации;
— обязательное государственное личное страхование за счет федерального бюджета;
— преимущественное право на поступление в государственные вузы и организации среднего профессионального образования после увольнения со службы;
— единовременное пособие при увольнении. Получить его можно, достигнув выслуги в двадцать или более лет. В первом случае военнослужащему полагается два месячных оклада, во втором — семь;
— бесплатное обследование, лечение, реабилитацию и ежегодную диспансеризацию в военно-медицинских учреждениях. Эта мера также включает бесплатное обеспечение лекарствами и различными медизделиями по рецептам врачей;
— бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов);
— пенсионное обеспечение при наличии выслуги в двадцать и более лет.
Ветеранские льготы
Также участники СВО будут наделены всеми привилегиями, которые полагаются ветеранам боевых действий. При этом, как ранее сообщал «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин, ни сроки пребывания мобилизованного на службе, ни специфика задач, которые он выполнял, никак не повлияют на получение статуса, он присваивается автоматически, просто по факту нахождения в зоне специальной военной операции.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в список ветеранских льгот и соцгарантий входят:
— компенсация в 50 процентов на оплату ЖКУ и капремонта, а также найма жилого помещения. Этот вид соцподдержки распространяется не только на самих ветеранов, но и на проживающих совместно с ними членов их семей;
— освобождение от уплаты налога на имущество. Льгота предоставляется на один объект каждого вида: дом, квартиру, гараж и так далее;
— освобождение от уплаты земельного налога, если площадь участка, находящегося в собственности у мобилизованного гражданина, превышает шесть соток;
— скидка на транспортный налог — ее величина зависит от правил, принятых в конкретном регионе;
— внеочередное оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий;
— первоочередное право на приобретение садовых и дачных участков;
— использование ежегодного отпуска в любое удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
— дополнительный отпуск в размере 15 календарных дней в дополнение к основному;
— в случае ранения, увечья или контузии — преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
— ежемесячная выплата — по состоянию на сентябрь 2022 года, это более трех тысяч рублей;
— пенсия за выслугу лет, по инвалидности или потере кормильца увеличивается на 32 процента;
— преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, культуры, физкультуры и спорта, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
— льготное обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями. Если человек, имеющий статус ветерана боевых действий, приобрел протез самостоятельно, он также может рассчитывать на компенсацию его стоимости;
— профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.
Регионы тоже помогут
Главы регионов могут вводить для мобилизованных и другие преференции, социальные и финансовые гарантии. Так, в Москве каждому, кто отправится в зону СВО по мобилизации, полагается дополнительная ежемесячная выплата в 50 тысяч рублей. В Петербурге — единоразовая, но уже 100 тысяч для мобилизованных и 300 тысяч — для добровольцев. В Крыму каждый мобилизованный житель получит по 200 тысяч рублей, в Иркутской, Омской, Тульской, Мурманской областях — 100 тысяч рублей.
Льготы для семей мобилизованных
Некоторые социальные гарантии и льготы распространяются не только на самих мобилизованных, но и на членов их семей.
— Так, кредитные каникулы, помимо человека, призванного на военную службу, могут взять и люди, находящиеся на иждивении у мобилизованных. А кроме того, несовершеннолетние дети мобилизованных, а также члены семьи, признанные инвалидами I или II группы.
— В соответствии с правилами социального обеспечения контрактников (к которым, напомним, приравниваются мобилизованные) члены их семей имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Также они подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами России.
— Дети военнослужащих имеют приоритетное право на поступление в любую школу или детский сад по месту службы родителя.
— Жены с детьми до трех лет и беременные супруги военнослужащих также имеют право на единовременные денежные выплаты, размер которых устанавливается в каждом регионе.
— Члены семьи мобилизованного, как и он сам, освобождаются от уплаты пеней за просрочку взносов на капремонт и оплату услуг ЖКХ.
Кроме того, администрации некоторых субъектов ввели свои, дополнительные виды поддержки для семей мобилизованных. В Москве, например, приказом мэра Сергея Собянина детям граждан, отправленных на службу, предоставлено право на внеочередное зачисление в детские сады по достижении полутора лет, внеочередной перевод в другой детский сад или школу поближе к месту жительства семьи, первоочередное зачисление в группы продленного дня и на бесплатные занятия в муниципальных кружках и секциях. Пожилым родственникам — первоочередное направление в дома ветеранов и бесплатное социальное обслуживание, если родственник является инвалидом I или II группы.
В Петербурге детям мобилизованных предоставят бесплатное питание и бесплатный проезд в общественном транспорте, право на внеочередное поступление в детские сады и школы, предоставление бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря. Плюс полное освобождение от родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях.
В других регионах список мер может отличаться. Узнать, что полагается в конкретном регионе, можно, обратившись в органы социальной защиты по месту жительства или местную администрацию.
Что еще планируется?
28 сентября на рассмотрение в Госдуму подан законопроект «О мерах государственной поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации […] и членов их семей». Его авторы — председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина, ее заместитель Мария Дробот и заместитель председателя Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Алексей Корниенко — предложили для военнослужащих дополнительные финансовые и социальные гарантии:
— единовременная выплата в размере 300 тысяч рублей;
— освобождение от уплаты процентов по ипотечным и потребительским кредитам;
— выплата ежемесячного пособия в размере шести тысяч рублей на не достигших трехлетнего возраста детей мобилизованных граждан;
— единовременная выплата беременным женам мобилизованных граждан в размере 14 тысяч рублей;
— компенсация 50 процентов стоимости страхового полиса ОСАГО;
— освобождение мобилизованных граждан и членов их семей от оплаты услуг ЖКХ и взносов за капитальный ремонт на весь срок военной службы.
В настоящий момент законопроект находится на рассмотрении в профильных комитетах Государственной Думы — по обороне, а также по безопасности и противодействию коррупции.
Кроме того, Правительство совместно с деловыми объединениями разрабатывает способы поддержки для мобилизованных, работающих в статусе индивидуального предпринимателя или владеющих малым бизнесом.
«Определен перечень необходимых дополнительных мер для решения проблемных вопросов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей в связи с частичной мобилизацией. Они должны включаться в автоматическом или полуавтоматическом режиме. Важно сохранить рабочие места и производство, минимизировать издержки для бизнеса», — привела пресс-служба кабмина слова первого вице-премьера Андрея Белоусова. — Совместно с депутатами Государственной Думы уже подготовлены поправки в законодательство, которые сохранят для военнослужащего, призванного для прохождения действительной военной службы, возможность быть собственником бизнеса».
Среди других предлагаемых мер: автоматическое продление лицензий по аналогии с механизмом, который действовал во время эпидемии коронавируса, освобождение от штрафных санкций за неисполнение контрактов в случае мобилизации предпринимателя и так далее.
Куда жаловаться, если мобилизовали незаконно?
Самый простой вариант — подать жалобу через портал госуслуг, где такая функция стала доступна с 4 октября. При посещении портала нужно найти на главной странице баннер «Обжаловать решение о мобилизации» или перейти в соответствующий раздел при помощи цифрового помощника. Далее указать, за кого подается заявление: за самого пользователя (если он делает это лично) либо за кого-то другого (если с жалобой обращаются родственники).
В открывшейся форме нужно выбрать основание для отсрочки, вписать информацию о военном билете, подгрузить личные данные, фото или скан повестки и документов, подтверждающих основание для отсрочки. После этого жалоба будет автоматически передана в региональную комиссию, и останется только дождаться результатов ее рассмотрения.
Также, получив повестку, можно лично явиться в военкомат с документами, подтверждающими право на отсрочку или полное освобождение от мобилизации. Или подать жалобу через горячую линию Минобороны и военной прокуратуры.
Кроме того, прояснить отдельные моменты, связанные с мобилизацией, можно, позвонив по единому справочному номеру 122.
Подробнее в ПГ: https://www.pnp.ru/social/kakie-socialnye-garantii-predostavyat-mobilizovannym.html
