Что делать при задержке выплаты зарплаты?

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Электронный журнал «Азбука права» | Актуально на 18.04.2025

Что делать при задержке выплаты зарплаты?

При нарушении сроков выплаты зарплаты работник вправе обратиться к работодателю с требованием о выплате компенсации, возмещении морального вреда, приостановить работу и (или) уволиться, не предупреждая работодателя. За защитой своих прав работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам, ГИТ, прокуратуру или в суд.

Работник может воспользоваться одним из указанных способов либо применить их комплексно.

Невыплата зарплаты в установленный срок является нарушением трудового законодательства. Работодатель и (или) уполномоченные им представители, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, несут за это установленную ответственность (ч. 1 ст. 142 ТК РФ).

 

1. Права работника в случае задержки выплаты зарплаты

В случае нарушения работодателем установленных сроков выплаты зарплаты работник имеет право потребовать от работодателя выплаты положенной денежной компенсации за задержку, а также возмещения морального вреда (ч. 1 ст. 236, ч. 1 ст. 237 ТК РФ).

Также работник вправе приостановить работу на время задержки зарплаты и уволиться по собственному желанию без предупреждения работодателя за положенное время (ч. 3 ст. 80, ч. 2 ст. 142 ТК РФ).

Далее рассмотрим обозначенные права работника более подробно.

 

1.1. Право на получение компенсации

При нарушении установленного срока выплаты зарплаты работодатель обязан выплатить работнику денежную компенсацию. Компенсация рассчитывается за каждый день задержки. Первым днем задержки является день, следующий за днем, в который зарплата должна была быть выплачена при своевременном ее начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором. Последним днем — день фактической выплаты зарплаты.

Размер компенсации должен быть не ниже 1/150 действующей в период задержки выплаты ключевой ставки Банка России от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм. При неполной выплате в установленный срок заработной платы размер денежной компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ч. 1 ст. 236 ТК РФ).

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ч. 2 ст. 236 ТК РФ).

Компенсация начисляется на суммы, полагающиеся работнику уже после удержания НДФЛ. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ч. 2 ст. 236 ТК РФ).

Пример. Расчет компенсации

Зарплата работникам выплачивается:

• 21-го числа текущего месяца (50% от всей суммы);
• 6-го числа месяца, следующего за расчетным (50% от всей суммы).

Работники работают по пятидневной рабочей неделе.

При совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем выплата производится накануне этого дня (ч. 8 ст. 136 ТК РФ).

Зарплата, начисленная за февраль и март 2024 г. была выплачена 05.04.2024. Ключевая ставка Банка России в этот период — 16% (Информационное сообщение Банка России от 15.12.2023).

Допустим, заработная плата работника за вычетом НДФЛ — 100 000 руб.

Количество дней задержки выплаты ему зарплаты составило:

• 50 000 руб. за первую половину февраля — на 44 дня (с 22.02.2024 по 05.04.2024);
• 50 000 руб. за вторую половину февраля — на 30 дней (с 07.03.2024 по 05.04.2024);
• 50 000 руб. за первую половину марта — на 15 дней (с 22.03.2024 по 05.04.2024).

Сумма компенсации составила:

• за первую половину февраля 2 346,67 руб. (50 000 руб. x 0,16/150 x 44 дня);
• за вторую половину февраля 1 600 руб. (50 000 руб. x 0,16/150 x 30 дней);
• за первую половину марта 800 руб. (50 000 руб. x 0,16/150 x 15 дней).

Общая сумма компенсации за задержку зарплаты составила 4 746,67 руб. (2 346,67 руб. + 1 600 руб. + 800 руб.).

1.2. Право на возмещение морального вреда

Работнику возмещается моральный вред, причиненный в связи с задержкой зарплаты. Моральный вред возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением между работником и работодателем.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2 ст. 56, ст. 237 ТК РФ; п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

 

1.3. Право на приостановку работы

При задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней вы имеете право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. О приостановлении работы работодателя необходимо известить в письменной форме (ч. 2 ст. 142 ТК РФ).

Рекомендуем получить доказательства извещения работодателя, например, попросив его расписаться на втором экземпляре уведомления о приостановке работ. Если работодатель отказывается это сделать, то уведомление можно направить почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении (п. 8 Правил, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382).

В период приостановления работы вы имеете право отсутствовать на рабочем месте. При этом вам нужно будет выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности выплатить задержанную заработную плату в день выхода на работу. Время приостановки работы должно быть оплачено исходя из среднего заработка. Кроме того, должны быть выплачены и проценты за задержку выплаты заработной платы (ч. 3 — 5 ст. 142 ТК РФ; вопрос 4 Обзора, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010).

Следует учитывать, что вы не обязаны выходить на работу, если работодатель только частично погасил задолженность по заработной плате и письменно не уведомил вас о готовности произвести выплату в день вашего выхода на работу. Также в этом случае он не вправе уволить вас за прогул в связи с отсутствием на рабочем месте (Апелляционное определение Московского городского суда от 28.02.2019 по делу N 33-9270/2019).

Некоторые категории работников не имеют права на приостановку работы. К ним относятся (ч. 2 ст. 142 ТК РФ):

• сотрудники и работники органов и организаций Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формирований и организаций, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, правоохранительных органов;
• государственные служащие;
• работники организаций, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
• работники, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). К ним относятся, к примеру, машинисты котельной, обеспечивающей население теплоэнергией (Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 60-О).

Также не допускается приостановка работ в периоды введения военного или чрезвычайного положения.

 

1.4. Право на увольнение по собственному желанию без предупреждения

Если факт невыплаты зарплаты установлен, в частности, государственной инспекцией труда (ГИТ), профсоюзом, комиссией по трудовым спорам, судом, то вы имеете право уволиться по собственному желанию в любое время, не предупреждая работодателя за две недели. Работодатель будет обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в вашем заявлении. Если факт невыплаты не установлен, то вы обязаны отработать две недели после предупреждения работодателя об увольнении (ч. 1, 3 ст. 80, ст. 353 ТК РФ; пп. «б» п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2; Доклад, утв. Рострудом 23.09.2020).

 

2. Способы защиты нарушенного права на своевременную выплату зарплаты

Помимо определенных прав, которые в случае задержки выплаты зарплаты работник реализует самостоятельно, он также вправе обратиться за защитой своего нарушенного права на своевременную выплату заработной платы в комиссию по трудовым спорам и органы государственной власти, такие как ГИТ, прокуратура и суд. Допускается одновременное обращение в указанные органы по вашему выбору.

При этом законодательством предусмотрена выплата компенсации работнику в случае утраты причитающейся ему заработной платы, но не выплаченной работодателем (юридическим лицом или ИП), в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Однако порядок такой выплаты на данный момент не утвержден и в материале не рассматривается (п. 3.1 ст. 1 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

Далее рассмотрим порядок обращения работника в вышепоименованные органы более подробно.

 

2.1. Обращение в комиссию по трудовым спорам

Вы имеете право обратиться к работодателю и представительному органу работников с предложением о создании комиссии по трудовым спорам (КТС), которая должна быть создана в 10-дневный срок из равного количества представителей работодателя и работников. С заявлением о взыскании заработной платы и денежной компенсации за ее задержку работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о невыплате заработной платы в установленный срок. Заявление работника подлежит обязательной регистрации в КТС, при этом трудовой спор должен быть рассмотрен в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. По общему правилу спор рассматривается в присутствии работника (ст. 382, ч. 1 ст. 384, ст. 385, ч. 1 ст. 386, ч. 2, 3 ст. 387 ТК РФ).

Если денежные требования работника будут признаны обоснованными, они удовлетворяются в полном объеме. В течение трех дней со дня принятия КТС решения по существу индивидуального трудового спора его копии должны быть вручены работнику и работодателю. Если решение КТС не было обжаловано, для чего установлен 10-дневный срок, то оно подлежит исполнению в течение трех дней по истечении данного срока. Если решение КТС не было исполнено, то работнику может быть выдано удостоверение, которое является исполнительным документом. В течение трехмесячного срока со дня выдачи удостоверения его следует предъявить для исполнения в службу судебных приставов (ч. 3 ст. 388, ч. 1 — 3 ст. 389 ТК РФ; ст. ст. 6.1, 6.5 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

 

2.2. Обращение в ГИТ

Вы можете направить жалобу в ГИТ вашего субъекта РФ, которая, в частности, может принять меры по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок заработной платы и денежной компенсации (ст. 356 ТК РФ).

В жалобе необходимо указать (ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ):

• наименование ГИТ;
• ваши фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии);
• почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации обращения);
• наименование и адрес фактического местонахождения работодателя, фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) руководителя и контактные данные администрации, если они известны;
• суть жалобы (укажите период, за который не выплачивалась зарплата, общую сумму задолженности и другие обстоятельства, имеющие отношение к делу).

В жалобе должна быть поставлена ваша личная подпись и дата.

Если вы не хотите, чтобы при проверке источник жалобы был раскрыт, в обращении выразите пожелание о неразглашении сведений о заявителе. В этом случае инспекторы будут обязаны не разглашать источник жалобы работодателю (ст. 358 ТК РФ).

Рекомендуется приложить к обращению копию трудового договора, а также доказательства невыплаты зарплаты, если они имеются. Обращение можно подать лично или направить почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Кроме того, обращение можно передать и через Интернет в форме электронного документа (п. 8 Правил N 382).

По общему правилу обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его получения, однако в исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен еще до 30 дней. Если контролирующие органы установят факт задержки зарплаты, то работодателю будет выдано предписание о выплате вам заработной платы, а также процентов за ее задержку (ч. 1 ст. 357 ТК РФ; ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

ГИТ, выдавая предписание, не разрешает индивидуально-трудовой спор между работником и работодателем, поскольку трудовые споры рассматриваются КТС или судами. То, что такие нарушения касаются конкретных работников организации, не является индивидуально-трудовым спором. При этом предписания не выдаются ГИТ по вопросам, принятым к рассмотрению судами или по которым имеются решения суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ; Разъяснение Государственной инспекции труда в г. Москве).

В случае неисполнения работодателем в срок указанного предписания инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок заработной платы, которое является исполнительным документом.

Такое решение принимается не позднее месяца после истечения срока исполнения предписания или не позднее месяца после вступления в законную силу решения суда о признании законным данного предписания, если оно было обжаловано в суде.

Решение о принудительном исполнении направляется работодателю. Если оно не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр решения направляется на исполнение в службу судебных приставов (ст. 360.1 ТК РФ; ст. ст. 6.1, 6.5 Закона N 118-ФЗ; п. 5.1 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и устанавливает сведения о банковских счетах работодателя и движении денежных средств по ним. При наличии таковых судебный пристав-исполнитель выносит и направляет в банк и (или) иную кредитную организацию постановление с требованием о взыскании денежных средств с банковских счетов работодателя в вашу пользу (ч. 1 ст. 30, ч. 1, 3 ст. 72.2 Закона N 229-ФЗ).

Отметим также, что за задержку заработной платы виновные лица могут быть привлечены к ответственности (ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ; ст. 145.1 УК РФ).

 

2.3. Обращение в прокуратуру

Вы вправе обратиться в органы Прокуратуры РФ с целью осуществления контроля (надзора) за исполнением законов и соблюдением ваших трудовых прав, в том числе по выплате задержанной зарплаты и денежной компенсации. При этом решение, принятое прокурором, не препятствует вашему обращению за защитой своих прав в суд. Рассмотрев жалобу, прокуратура может вынести представление об устранении нарушений трудового законодательства, обязательное к исполнению работодателем. В этом случае выплатить задержанную зарплату и денежную компенсацию работодатель должен в течение месяца со дня внесения представления (п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 24 Закона от 17.01.1992 N 2202-1; пп. 1.1 п. 1 Приказа Генпрокуратуры России от 05.02.2024 N 98).

Следует учесть, что в условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов прокуроры субъектов РФ должны обеспечить незамедлительный прием и рассмотрение в кратчайшие сроки обращений граждан, права которых нарушены в результате прекращения или приостановления деятельности иностранных организаций. Также ими должны быть приняты дополнительные меры, направленные, в частности, на предупреждение и пресечение ущемления прав работников, в первую очередь — задержек заработной платы, ее выплаты не в полном объеме (пп. 2.4 п. 2 Указания Генпрокуратуры России от 11.03.2022 N 140/20).

Если обращение подано анонимно, однако изложенная в нем информация требует применения мер прокурорского реагирования, обращение рассматривается без уведомления заявителя о принятом решении (ч. 1 ст. 11 Закона N 59-ФЗ; Информация Прокуратуры г. Москвы, 2020).

Сроки давности на обращение в органы прокуратуры законодательством не установлены. Однако подача обращения за пределами срока давности на обращение за судебной защитой трудовых прав и при отсутствии уважительных причин для их восстановления не позволит своевременно провести досудебную проверку и собрать необходимые для подачи в суд документы (Информация Прокуратуры г. Москвы, 2020).

 

2.4. Обращение в суд

По требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты, а также начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы вам следует обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье по адресу работодателя, по вашему месту жительства или по месту исполнения трудового договора (если в нем указано место его исполнения) — если взыскиваемая сумма не превышает 500 тыс. руб. К заявлению о вынесении судебного приказа нужно, в частности, приложить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление вами работодателю копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов. При этом судебный приказ будет являться исполнительным документом (п. 1 ч. 1 ст. 23, ст. 28, ч. 6.3, 9 ст. 29, ст. 121, абз. 7, 9 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ч. 4 ст. 124 ГПК РФ).

Судебный приказ должен быть вынесен в течение десяти дней со дня обращения в суд. При этом взыскатель и должник в суд не вызываются, судебное разбирательство не проводится. В пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа его копия высылается работодателю (ст. ст. 126, 128 ГПК РФ).

Судебный приказ отменяется, если работодатель представит суду свои возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 10 дней со дня его получения, либо позже этого срока с обоснованием невозможности их своевременного представления по независящим от работодателя причинам. В случае отмены судебного приказа необходимо обращаться в суд в порядке искового производства (ч. 1, 2 ст. 129 ГПК РФ).

Если судебный приказ отменен в связи с представлением работодателем возражений позже установленного срока при наличии уважительных причин их несвоевременного представления, на это должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На такое определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия указанных причин (ч. 2 ст. 129 ГПК РФ).

Если возражений от работодателя не поступит, суд выдает второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По заявлению приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч. 1 ст. 130 ГПК РФ).

Судебный приказ о выплате зарплаты за три месяца также должен быть немедленно исполнен (ст. 211 ГПК РФ).

Если из заявления о вынесении судебного приказа и представленных документов усматривается наличие спора о праве и (или) если взысканию подлежат не начисленные и не выплаченные своевременно суммы, мировой судья откажет вам в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В таком случае, а также если сумма заявленных требований превышает 500 тыс. руб., вам необходимо подать исковое заявление в районный суд по адресу работодателя, по вашему месту жительства или по месту исполнения трудового договора (если в нем указано место его исполнения) (ст. 24, ч. 6.3, 9 ст. 29, ч. 1 ст. 121, п. п. 1, 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ).

В случае прекращения трудовых отношений с работодателем иск о взыскании невыплаченной зарплаты необходимо подать в течение года с момента увольнения. Если вы продолжаете трудиться у работодателя, то годичный срок не применяется, поскольку нарушение является длящимся (ст. 140, ч. 2 ст. 392 ТК РФ; п. 13 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020; п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

При пропуске по уважительным причинам срок давности может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).

Отметим, что вы можете обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об индексации присужденных денежных сумм на день исполнения решения суда. По общему правилу такое заявление может быть подано в течение года, начиная со дня исполнения должником (работодателем) судебного акта (ч. 1 ст. 208 ГПК РФ; ст. 4 Закона от 01.04.2025 N 54-ФЗ).

КонсультантПлюс: примечание.

Для учреждений:

Если по решению суда взыскиваются средства бюджетных и автономных учреждений, индексация присужденных судом денежных сумм производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов (ч. 4 ст. 208 ГПК РФ).

При обращении с исковым заявлением в районный суд в связи с задержкой выплаты зарплаты вы вправе также требовать возмещение морального вреда (ст. 237, ч. 2 ст. 391 ТК РФ; п. 63 Постановления N 2).

 Обратите внимание! При обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ; пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

 

Спортсмены, тренеры в профессиональном спорте и спорте высших достижений в случае задержки выплаты зарплаты, помимо прочего, могут обратиться в арбитраж (третейское разбирательство) при наличии арбитражного соглашения между работодателем и спортсменом, тренером (ч. 1, 2 ст. 348.13, ст. 382 ТК РФ; п. 11 ч. 1 ст. 36.3 Закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ).

Следует учесть, что в общем случае в целях взыскания задолженности по заработной плате гражданина, признанного банкротом, с иском в суд должен обращаться финансовый управляющий (абз. 5 п. 6 ст. 213.25 Закона N 127-ФЗ; Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2021 N 36-П).

Решение суда о выплате зарплаты в течение трех месяцев также должно быть немедленно исполнено. В остальной части решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу (ст. ст. 210, 211 ГПК РФ). При этом законодательством РФ не предусмотрено, что в данном случае задержанная зарплата должна быть выплачена в ближайший день выплаты заработной платы, следовательно, увеличить срок выплаты до этого дня нельзя.