Уже скоро многодетным мамам будут начислять столько пенсионных коэффициентов в год, сколько они заработали бы, если бы трудились за зарплату не меньше ста тысяч рублей в месяц. Насколько в итоге вырастут их пенсии, какие еще им будут полагаться выплаты, а также о других законодательных нововведениях рассказал «РГ» председатель Социального фонда России Сергей Чирков.
Сергей Александрович, в Госдуме ожидается скорое рассмотрение законопроекта об увеличении страхового стажа для многодетных матерей. Сколько пенсионных коэффициентов им будет начисляться после его принятия и как в итоге вырастут их пенсии?
Сергей Чирков: Речь идет о законопроекте Минтруда, который подготовлен по поручению президента, будет принят Госдумой и вступит в силу с 1 января 2026 года. Сейчас в страховой стаж мамы засчитывается уход за каждым ребенком до полутора лет, но не больше 6 лет в сумме. Пенсионные коэффициенты начисляются за каждый полный год ухода, но не более чем за 4 детьми. По новому закону в стаж войдет уход за всеми детьми до полутора лет — за пятого, шестого и последующих.
Если это период ухода за первым ребенком, ей начисляется 1,8 пенсионного коэффициента в год. За второго ребенка она получает уже 3,6 пенсионного коэффициента в год.
На третьего и каждого последующего ребенка — 5,4 пенсионного коэффициента.
Какая должна быть зарплата, чтобы у работника на счету накопилось за год 5,4 пенсионного коэффициента?
Сергей Чирков: Максимально за год можно накопить 10 коэффициентов. Это возможно, если работодатель перечислил социальные взносы за работника, зарплата которого 2,7 млн рублей в год, то есть в месяц порядка 225 тысяч рублей. 5,4 балла — это чуть больше половины этой суммы. Значит, столько баллов за год накопит работник с зарплатой примерно 125 тысяч рублей в месяц.
Сейчас мы работаем над оценкой документов тех многодетных мам, которые родили или усыновили пять и больше детей и уже вышли на пенсию. Как только закон будет подписан президентом страны, всем им пересчитают пенсию. Для этого им нужно будет подать заявление в Соцфонд. Это затронет порядка 400 тысяч человек. И еще более 5,3 тысячи новых назначений ежегодно.
Если у мамы, допустим, пятеро детей, она получит прибавку чуть больше одной тысячи рублей в месяц. Если шесть, то больше двух тысяч, если семь, то плюс три тысячи в месяц и так далее.
Насколько я знаю, некоторые многодетные мамы после принятия закона получат и другие финансовые бонусы.
Сергей Чирков: В этом проекте есть еще одна позитивная история — он приравнивает Матерей-героинь (это женщины, которые родили или усыновили и вырастили 10 и более детей) к Героям Труда. Эти мамы будут получать ежемесячную денежную выплату — сегодня ее размер более 72 тысяч рублей. Причем не с наступлением пенсионного возраста, а сразу после присвоения этого звания, а те, у кого оно уже есть, — после вступления закона в силу. Отмечу, что выплата будет пожизненной. Также приравнивание Матерей-героинь к Героям Труда даст им право на доплату к пенсии на сегодняшний момент порядка 36 тысяч рублей за особые заслуги перед страной. Таким образом, если такая мама уже на пенсии и не работает, ее доход увеличится более чем на 100 тысяч рублей в месяц.
Матери-героини, воспитавшие десять и более детей, приравнены к Героям Труда. Они будут получать ежемесячную выплату более 72 тысяч рублей
Эти доплаты будут индексироваться?
Сергей Чирков: Да, сумма в 72 тысячи индексируется ежегодно с 1 февраля на размер инфляции. А «пенсионные» за особые заслуги 36 тысяч — как социальная пенсия на рост прожиточного уровня в стране. Эти меры говорят о значимости статуса многодетной мамы для общества и государства.
Они ведь выходят на пенсию досрочно, да?
Сергей Чирков: Да. Срок выхода мамы на пенсию зависит от количества детей, которых она родила и воспитала до восьмилетнего возраста. Если детей трое, то мама может пойти на пенсию в 57 лет, если четверо — в 56 лет, если пятеро и больше, то в 50. Все остальные женщины, если у них нет других оснований для досрочного выхода на пенсию, будут с 2028 года, напомню, выходить на нее в 60 лет. Кстати, пенсионное законодательство хранит свои традиции, и женщины в нашей стране по-прежнему выходят на пенсию на общих основаниях на пять лет раньше, чем мужчины, что также подчеркивает особую роль женщины в нашем обществе.
С 2026 года появится новая мера поддержки семей с детьми — семейная налоговая выплата. Ею тоже будет заниматься ваш фонд?
Сергей Чирков: Социальная выплата, привязанная к объему выплаченных налогов, пока не имеет аналогов в нашей системе мер социальной поддержки. Но мы уже начали проводить необходимую подготовительную работу.
Если говорить об охвате поддержки, то он в целом сопоставим с единым пособием. По прогнозным оценкам, помощь будет оказана более чем 7,3 млн родителей, у кого двое и более детей.
Социальный фонд становится мегарегулятором для всех социальных выплат. Он объединил в себе все меры соцподдержки — от беременности до назначения пенсий и выплат на погребение — уже более 110 мер. И каждый год их число растет. Принцип нашей работы — одно окно для всех соцвыплат. И это хорошо для людей, им не нужно обращаться в разные инстанции. Мы так и сформулировали свою миссию — заботиться о благополучии каждого человека, реализуя социальную политику государства, и обеспечивать простоту и удобство получения гражданами мер социальной поддержки на основе современных технологий.
Есть еще региональные меры поддержки. Так что получается все-таки не одно, а как минимум два окна.
Сергей Чирков: В перспективе, с моей точки зрения, можно рассмотреть вопрос, чтобы региональные меры поддержки тоже выплачивались через нас. Сейчас Соцфонд совместно с Минтрудом внедряет единую цифровую платформу, в которой будут аккумулироваться данные обо всех получателях мер соцподдержки в стране. Она, во-первых, позволит назначать людям большинство выплат проактивно, без подачи заявления. А во-вторых, принять нам полномочия по региональным мерам. И вот тогда будет точно одно окно. Правда, не во всех регионах, а в тех, которые передадут полномочия. Благодаря этому коллеги из региональных органов соцзащиты смогут перенаправить свои силы на живую помощь людям, например на работу по долговременному уходу.
В эту сторону уже сделано несколько шагов. Нам уже переданы полномочия по выплате единого пособия почти во всех регионах — кроме Москвы. Всего с 2022 года мы приняли для администрирования более 60 мер социальной поддержки, которые ранее осуществлялись органами социальной защиты. С 2026 года вступит в силу закон, по которому региональная социальная доплата к пенсии будет приходить тоже через Социальный фонд. О чем речь? Если у человека страховая пенсия ниже прожиточного минимума в регионе, то он получает социальную доплату до его уровня. Доплата бывает федеральная — в регионах, где прожиточный минимум ниже федерального, и ее всегда перечислял Соцфонд. И региональная — в субъектах, где минимум выше федерального, ее платят сами регионы. Таких субъектов 30. И если федеральная доплата приходила вместе с пенсией, то региональная часто отдельным платежом, что нелогично.
Срок выхода мамы на пенсию зависит от количества детей. Если их трое, то мама может пойти на пенсию в 57 лет, если четверо — в 56 лет
По вашим словам, работы у Соцфонда прибавляется с каждым годом. А штат работников растет?
Сергей Чирков: Благодаря цифровизации и объединению пенсионного и социального фондов — нет. Мы оказываем уже более 280 млн социальных услуг в год. Как я выше сказал, принимаем на себя новые функции. И не просим денег на расширение штата, благодаря чему мы за два года, по экспертной оценке, сэкономили уже более 60 млрд рублей на содержание аппарата.
После объединения фондов мы сократили управленческий аппарат. За счет этого увеличили штатную численность «профильников» и «айтишников». Сейчас 80 процентов работников фонда — «профильники» и «айтишники», 20 процентов — люди, обеспечивающие его текущую работу, — бухгалтеры, финансисты, юристы. На момент объединения фондов соотношение было 60 на 40 процентов.
Объединение позволило нам не только взять на себя новые функции, но и реализовать такой мегапроект, как социальное обеспечение в новых регионах страны. Отделения Социального фонда появились там сразу после референдума в 2022 году, еще до его официального образования (с 1 января 2023 года). Там мы провели огромную работу по их интеграции в российскую социальную систему. И можно констатировать — процесс завершен. Все пенсионеры, достигшие российского пенсионного возраста, переведены на федеральные пенсии.
Там есть еще какие-то пенсии кроме федеральных?
Сергей Чирков: Там 1,6 млн пенсионеров. Из них 1,5 млн — федеральные. Еще 100 тысяч человек получают региональную пенсию. До присоединения к России там оставался более низкий пенсионный возраст. Сейчас его уже начали плавно подтягивать к общероссийскому уровню — переходный период там завершится не в 2028 году, как на основной части страны, а в 2032-м. Но есть люди, которые по старому законодательству уже пенсионеры, а по новому — еще нет. Им и платится региональная пенсия в 13,6 тысячи рублей. Средний размер федеральной — 22 тысячи рублей. Обе пенсии идут через Соцфонд.
Вы упомянули, что цифровизация помогает назначать людям различные выплаты проактивно. А пенсию планируется так назначать?
Сергей Чирков: Уже сейчас есть немало выплат, которые назначаются беззаявительно. Это пенсии по инвалидности, по потере кормильца, ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий и инвалидам, пособие по временной нетрудоспособности. Пенсия по старости — следующий шаг, и к нему идет активная подготовка.
При этом уже сейчас на портале «Госуслуги» есть опция «назначить пенсию» для тех, кому осталось до пенсии месяц. Перейдя по ссылке, человеку высвечивается информация о предполагаемом размере будущей пенсии, учтенном стаже. И если он согласен с этими данными, они соответствуют его трудовому опыту, он нажимает кнопку «согласен», и через два часа пенсия уже назначена. Этим сервисом воспользовались 170 тысяч человек в 2024 году.
Еще мы проактивно информируем граждан, чтобы они понимали, как формируется их будущая пенсия. С начала работы сервиса получателями таких уведомлений стали более 50 млн человек. В таком уведомлении человек видит не только свой стаж и величину пенсионного коэффициента, но и размер пенсии, что наглядно и позволяет формировать пенсионную культуру.
Больничные листы стали электронными. А поддельные исчезли?
Сергей Чирков: Больничные листы стали электронными с 2022 года во всех регионах, кроме новых, где в электронном виде выписывается 70 процентов листов. Думаю, до конца года там тоже дойдем до 100 процентов.
И поэтому проблемы с поддельными бумажными листами, которые раньше «продавались», решена полностью.
Однако тема поддельных больничных, к сожалению, не вычеркнута из повестки. Если мы видим признаки некорректности в их оформлении — например, лист подписан электронной подписью не того врача, чье имя указано, или адрес медорганизации, указанный в листке, не совпадает с адресом, указанным в ее лицензии, — то разбираемся с ситуацией. Все материалы по фактам поддельных больничных передаются в правоохранительные органы. О подозрительных случаях многократного оформления больничного одному человеку сообщаем в Росздравнадзор согласно соглашению между нашими ведомствами.
Также мы выявляем Telegram-каналы, где оказывают услуги по продаже фиктивных электронных листов нетрудоспособности. Эти сведения мы затем передаем в правоохранительные органы, которые принимают соответствующие меры, включая возбуждение уголовных дел.
По имеющейся информации за последние два года было возбуждено более 100 уголовных дел в 16 регионах. Соответственно, по уголовным делам медучреждениями восстанавливается ущерб в бюджет Соцфонда. На сегодняшний день возвращены похищенные средства на общую сумму порядка 2 млн рублей.
Также отмечу, что сумма больничных выплат после объединения фондов выросла вдвое. Сейчас их максимальный размер превышает 5 тысяч рублей в день. В следующем году его рост продолжится.
Какой сейчас максимальный размер страховой пенсии по старости?
Сергей Чирков: Законодательство предусматривает государственные и страховые пенсии. Размер страховой пенсии гражданина зависит в первую очередь от его стажа и заработка. Средняя пенсия — 25 тысяч рублей в месяц. Но бывают и по 50 тысяч, и по 70 тысяч, и по 90 тысяч.
Повторю, это индивидуальная история каждого человека, ведь свою пенсию он зарабатывает всю свою трудовую жизнь. И в пенсии отражаются все периоды его деятельности, ее особенности, по сути — судьба человека.
Много ли самозанятых добровольно делают взносы в Соцфонд, чтобы получить право на пенсию?
Сергей Чирков: Многие совмещают факт самозанятости и работу по трудовому договору, поэтому их пенсионные права формируются независимо от их добровольных взносов. Но есть и те, кто их платит. В 2023 году их было 40 тысяч человек, в 2024-м — уже 53 тысячи. В прошлом году они заплатили в Соцфонд 1,2 млрд рублей.
С участниками СВО вы тоже работаете?
Сергей Чирков: Участники СВО для нас приоритет, как и для всей страны. Через нас идет много выплат ребятам — ежемесячная выплата ветеранам боевых действий, пенсии по инвалидности. Тут есть нюанс: пока ребята военнослужащие, лежат в госпитале, восстанавливаются, мы им платим обычную социальную и страховую пенсию по инвалидности. Как только они демобилизовались, пенсию им назначает Минобороны. Через нас они получают средства реабилитации. Действующие военные протезирование получают за счет средств Минобороны, остальные ТСР — у нас, а демобилизованные — полностью через нас.
Какой именно протез получит человек, зависит от того, что рекомендовано в его программе реабилитации, подготовленной медико-социальной экспертизой. Когда человеку положен бионический протез, а ребятам, как правило, их и рекомендуют, фонд такие и закупает. Или выдает электронный сертификат, и человек сам себе покупает подходящее ТСР. Если участник СВО выбирает, например, протез для занятия спортом, а такие наш Фонд не закупает, поскольку по законодательству мы закупаем то, что входит в специальный перечень, ему могут финансово помочь коллеги из фонда «Защитники Отечества».
Также после увольнения с военной службы, ребята проходят лечение в наших центрах реабилитации. Их у нас 12. Они были созданы для реабилитации и восстановления здоровья пострадавших на производстве и «заточены» на помощь людям с тяжелыми травмами, в том числе после потери конечностей. С начала года они приняли более 4 тысячи ребят. В течение года в них смогут оздоровиться или пройти реабилитацию 17 тысяч участников СВО.
Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком теперь могут работать на полную ставку без потери пособия. Многие ли воспользовались возможностью?
Сергей Чирков: Совмещают уход за ребенком с работой 90 тысяч мам или пап. Это 6% от общего числа «декретников». Кстати, папы стали чаще оформлять такие отпуска. Из 90 тысяч 50 тысяч — мамы и 39 тысяч — папы.
В предыдущие несколько лет доля мужчин, находившихся в отпуске по уходу за ребенком, не превышало 32 тысяч человек, или 2 процентов, а в 2024 году число мужчин получателей пособия по уходу за ребенком возросло до 82 тысяч человек и составило уже 5 процентов.
